INTRODUCCIÓN

La aceptación de República Dominicana de formar parte de los países para trabajar con los ODS de la Agenda 2030 ha sido considerada como una excelente iniciativa que conduce al paí a un desarrollo que beneficia a todos los sectores de la sociedad, lo cual es, en principio, una magnífica oportunidad para que, como país e individuos, alcancemos los niveles de crecimiento necesarios para una vida de calidad.

La adecuada aplicación de las medidas y leyes concebidas para ese fin es de consideración crítica porque de ello depende el éxito en el logro de los ODS. Partiendo de esto, presento mi punto de vista sobre el particular, esperando que mi humilde análisis brinde la oportunidad al lector de tener una idea adecuada sobre la realidad que experimenta el país en el avance del cumplimiento de los ODS, y muy particularmente en el ámbito educativo, aspecto en el que concentraré mis consideraciones en el presente artículo.

COMPRENDIENDO LAS IMPLICACIONES DE LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL EN MATERIA EDUCATIVA

Instrumentos normativos existentes en el sector educativo nacional y cómo están siendo aplicados para contribuir al logro de los ODS

Para garantizar el logro de los ODS, la República Dominicana ha diseñado leyes, estatutos y reglamentos, manuales instructivos, normas, ordenanzas, comisiones, subcomisiones y comités, los que conforman, en conjunto, la Arquitectura Institucional Educativa.

En la dimensión que cada uno de estos recursos ha sido concebido tiene su importancia, que en correlación con los demás, armonizan para el correcto desempeño de los actores del sistema. Es muy importante conocer cuáles son estos y cómo funcionan para hacer posible el objetivo por el cual fueron concebidos. A continuación esbozo un esquema que los detalla.

Leyes

Constitución de la República

Como ente regulador de las normas legales de la República Dominicana, la Constitución desempeña un papel de importancia capital porque sustenta todo principio legal en el que se puede sustentar las demás normas de las actividades, incluida las relacionadas a la educación.

Se apoyan en ella las siguientes expresiones legales:

Ley General de Educación 66-97

Concebida para garantizar el derecho de todos los habitantes del país a la educación; regular, en el campo educativo, la labor del Estado y de sus organismos descentralizados y la de los particulares que recibieron autorización o reconocimiento oficial a los estudios que imparten y encauzar la participación de los distintos sectores en el proceso educativo nacional.

Estatutos y Reglamentos del Docente

Esta figura legal es de gran importancia por la finalidad para la cual fue concebida, que son:  

1. Establecer lo referente a derechos y obligaciones que rigen la relación del docente, en  sus diversas categorías, cargos y/o clasificaciones, con la Secretaría de Estado de  Educación (SEE) según lo previsto en la Ley General de Educación 66­97.

2. Impulsar la calidad de los procesos Técnico­ Pedagógicos, como forma permanente  de contribuir a elevar la calidad de la Educación Dominicana.

3. Contribuir a organizar la jerarquía de la profesión docente, atendiendo a los diferentes niveles de formación profesional y complejidad de los cargos y/o categorías.

4. Contribuir en forma eficiente al desarrollo profesional, así como a la valoración del  desempeño en su puesto de trabajo.

5. Impulsar sistemáticamente todos los esfuerzos y recursos, para hacer posible el  cumplimiento de los objetivos, propósitos y fines de la Ley General de Educación 66-97.

6. Vincular de forma permanente a la comunidad, padres, madres, tutores y a los docentes para su participación activa y consciente en la gestión educativa.

7. Garantizar relaciones de trabajo justas y cordiales entre el servidor docente y la  Secretaria de Estado de Educación.

Los principios sobre los cuales está basada esta figura deben, por reacción natural de su aplicación, producir resultados excelentes que garanticen la base para el logro de un ambiente propicio para avanzar hacia una educación integral.

Marco Legal y Legislación Complementaria

Es utilizada como herramienta de consulta permanente para contribuir al cumplimiento eficiente y eficaz de las labores de los Consejeros, lo que la hace una pieza jurídica de mucha importancia, porque sirve como referente para los demás Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares que en otras latitudes comparten la misión del Consejo Económico Social (CES) de la República Dominicana y necesitan consultar, y muchas veces nutrirse, de los marcos legales de organizaciones semejantes.

Ordenanzas

Las ordenanzas desempeñan un papel preponderante en el avance del logro de los EDS, ya que mediante estas se mantiene el seguimiento al cumplimiento de leyes y normas y puede actualizarse, acorde con las necesidades cambiantes, algunas de ellas para beneficio de la comunidad educativa.

Una ventaja que tienen las ordenanzas es que facilita el desempeño institucional educativo sin la necesidad de esperar largos procesos para aprobación, que en el caso de leyes es necesario agotar.

Subcomisiones

Las buenas intenciones para el logro de los ODS se pudieran quedar en el vacío si no existiera una supervisión que encauce los procesos de manera adecuada para que puedan cumplirse los compromisos asumidos como país. Es de interés que la República Dominicana haya formado varias subcomisiones con el objetivo de garantizar el cumplimiento de los procesos, porque las autoridades han pensado en la importancia de asegurar la participación activa de los actores del sistema, en especial del educativo.

Comité de Estadísticas e Indicadores de Logros

Otro aspecto de relevancia para el avance del cumplimiento de los ODS es el Comité de Estadísticas e Indicadores de Logros, ya que aporta los resultados que van obteniéndose en el desempeño de los procesos educativos en todo el país, facilitando a las autoridades reevaluar algunos procesos en caso de ser necesario cambios para mejorar o la consecución de los que estén dando fruto deseado.

Estrategias adecuadas para el cumplimiento de los ODS en educación

Si de importancia se habla para avanzar en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, el renglón educación es el pilar para ello, razón por lo que las estrategias utilizadas para el desempeño de los actores del sistema educativo deben ser efectivas, claras y pertinentes.

En vista de que este es un punto de tanta importancia, no quiero hacer una simple mención de las que considero necesarias para aplicar, sino dar la oportunidad al lector que las visualice desde la perspectiva de  la relación que guardan con todo el sistema educativo y en consonancia con los actores que intervienen en el desempeño de las acciones derivadas de las mismas. Es por ello que invito al lector a tener una visión amplia del análisis de este renglón conociendo la propuesta educativa para un Plan Nacional de Educación que ha presentado el equipo de EduDidáctica, del cual formo parte, en la que se detallan las estrategias a aplicar para tener éxito en los ODS a través del sistema educativo. En dicha propuesta encontrará el papel que debe desempeñar cada nivel del sistema para hacer posible el cumplimiento de las acciones que conducen al logro de los objetivos pautados. Puede acceder a la propuesta a través de este ENLACE.

FUNCIONAMIENTO Y EFICACIA DE LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL EN EDUCACIÓN

Consideraciones personales desde la experiencia docente

Si partimos de que la Arquitectura Institucional comprende los elementos de la gobernanza e integra la capacidad institucional, actuando en diversos niveles: en el de la relación estratégica entre la gobernanza, la financiación y la rendición de cuentas; en la estructura organizativa y su formalización; en la articulación entre los órganos de carácter ejecutivo y deliberante; y en las interacciones institucionales y entre agentes públicos, sociales y privados, estructuralmente, la Arquitectura Institucional de la educación dominicana está bien definida, concebida para un resultado excelente si todos los actores se involucran responsablemente en sus deberes y funciones.

Desafortunadamente, puedo decir que su funcionamiento depende de los intereses personales y políticos de los actores involucrados, lo que hace que todo esfuerzo que se realiza pierda la efectividad plena por acciones divorciadas de las realidades que vive el país, razón por la que la calidad educativa va cada vez más en declive.

Para citar un ejemplo de la ineficacia de la Arquitectura Institucional Educativa en República Dominicana al aplicarse por actores políticos, toda decisión que se toma es a cargo de las autoridades del partido que gobierna, lo que hace muy difícil la corrección de una mala decisión, convirtiéndose en un círculo vicioso que beneficia a los que siempre están dispuestos a sacar provecho del puesto o la función que le ha tocado en el gobierno de turno. Para evitar esta práctica, debe comenzarse independizando el sistema educativo de toda actividad político partidista.

Lo anterior reviste de una gran importancia porque sería la única manera de que sugerencias y propuestas que verdaderamente darían resultado sean tomadas en cuenta para una aplicación de beneficio colectivo y no solo de algún individuo que las toma para su beneficio personal, dejando de lado a los proponentes y a todos los actores del sistema.